市場化是央企工資改革最終目標

時間:2019-01-13 10:24:11 來源:浩俊
市場化是央企工資改革最終目標原標題:市場化是央企工資改革最終目標【原創】市場化是央企工資改革最終目標●(非特別標注,文章皆為譚浩俊原創)自2018年5月國務院印發《關于改革國有企業工資決定機制的意見》后,《中央企業工資總額管理辦法》已內部下發,并于今年1月1日起正式全面實施。據了解,辦法加大了企業分配自主權,并將分功能類別實行

原標題:市場化是央企工資改革最終目標

【原創】市場化是央企工資改革最終目標

(非特別標注,文章皆為譚浩俊原創)

自2018年5月國務院印發《關于改革國有企業工資決定機制的意見》后,《中央企業工資總額管理辦法》已內部下發,并于今年1月1日起正式全面實施。據了解,辦法加大了企業分配自主權,并將分功能類別實行差異化工資決定機制。競爭類央企工資總額由審批改為備案,工資總額與央企效益相掛鉤,實現薪酬能增能減,并向生產一線和高技能人才傾斜。

央企的收入分配問題,一直是社會各方面十分關心的問題。其中,最主要的一點,就是如何形成能上能下、能多能少的動態工資機制,讓央企的工資能夠充分地與效益掛鉤,體現多勞多得、按效分配,而不是干好干壞一個樣,沒有多大差別,甚至沒有差別。

應當說,在經營者薪酬分配方面,已經做出了調整,效益好、利潤高的企業,經營者的收入較高,效益差、利潤少,甚至虧損的企業,則經營者收入很低,有的甚至沒有一般企業的員工收入高。這種薪酬分配機制,是基本符合市場化要求的,也是有利于調動經營者積極性的。最大的問題就是,經營者的選拔沒有完全市場化,而繼續依靠行政任命。這就帶來一個問題,真正有能力的、貢獻大的、付出的勞動多的,由于安排的崗位不佳,就未必能夠得到合理報酬。反之,能力不強、工作不努力、也沒有付出多少勞動的,則因為安排的崗位好,就能得到高報酬。所以,也就有干得好,不好安排得好的說法。也有只有跟有關部門搞好關系,才能獲得好崗位的傳言。

這些,當然是經營者薪酬制度改革必須完善的地方。但是,有一點必須必須肯定,那就是經營者薪酬制度改革以后,對調動經營者積極性,確實發揮了非常重要的作用。濫竽充數者,已經很難再在崗位上混了。即便存在有能力者未必得到好薪酬的現象,至少,對濫竽充數者已經形成了有效約束。特別對主要經營者來說,只要進入崗位,就必須付出努力。不然,經營業績會讓他們拿不到基本薪酬。

經營者薪酬制度的改革的深入推進,無疑也給員工工資分配制度改革積累了經驗,提供了參考。因為,從經營者到員工,都只有與企業效益掛鉤,才能拿到合理薪酬。不然,就只能眼睜睜地看著別人拿高工資,只能眼睜睜地看著自己的企業一天天地往下掉。所以,會在很大程度上激勵員工更加努力、更加主動地發揮作用,把企業做好、做優。

事實也是,企業能否經營得好,經營者很重要,員工更重要。企業的產品也好、效益也罷,都是員工創造的。特別是制造企業,如果沒有員工積極性的調動,什么創新、發展、技術、品牌、產品、市場,都將是一句空話。只有把員工的積極性調動起來,發揮每個員工的創造性,企業才能越辦越好。從這個角度來講,央企自然應當成為其他企業的典范,為其他企業做出榜樣。

也正因為如此,國資委細化央企工資分配制度,建立與市場化相適應的央企收入分配機制,把央企員工的工資與經營業績、經營效益等掛鉤,是完全必要的。尤其在改革向縱深推進的關鍵時刻,更需要有與市場化基本協調的工資分配機制。不然,即便引進了戰略投資者,也很難從根本上調動員工的工作積極性、創造性和主動性。只有把工資與企業的效益掛起鉤來、與員工的貢獻結合在一起,多勞多得,按績取酬,員工的創新熱情、創造動力、工作積極性才能最大限度地發揮。

需要把握好的是,在推進央企工資分配制度改革中,必須堅持兩條基本原則,一是有關方面要敢于放權,把該放的權全部放給企業,全面向市場化靠攏;二是要加大考核力度,嚴格按照效益對企業的工資分配制度進行考核、評價。對前者來說,關鍵在有關方面是否開明、開通,是否舍得放,是真放還是假放。央企改革發展到今天,也確實到了只能真放權、不能假放權的時候,不要再把管理企業的權停留于行政手段上,而要按照市場化要求執行。對央企的監管,只能在制度上,而不是權力上。央企不能再是有關方面的附屬物,而獨立的市場主體。市場化,才是央企工資制度改革的最終目標。

就后者而言,由于不同的央企,對資源的占用、政策的利用、重點的確定、地位的把握等也存在不同的要求。特別是事關國計民生的關鍵領域,還不可能全部放開。因此,在監管過程中,也需要區別對待。但有一點必須注意,那就是都要盡可能地向市場靠攏。特別是一般競爭性企業,應當像對待其他市場主體一樣,完全由市場來決定,有關方面只是對其效益進行評價、分析、考核,用考核手段決定企業的工資分配情況。那么,這就需要有科學、合理、有效的工資分配考核體系,要能夠體現市場化考核特點,展現市場化考核優勢。只有這樣,央企的工資改革才能達到目的,員工的積極性才能得到有效調動。

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